Страсти – градините в София, кампания 2015/2016

Дефицитът на места в детските заведения в София налага използването на критерии при класирането на децата, а в последствие надеждно доказване на декларираните данни с оглед провеждане на правомерен прием. С оглед именно на постигане на надеждност, избягване на злоупотреби и документално облекчаване на процеса на кандидатстване, неколкократно е възниквала идеята за свързване на системата за кандидатстване в Столичните детски заведения – ИСОДЗ, с други системи и бази данни – ГРАО, НАП, НОИ, база данни на работещите в столичното образование, на лицата с ТЕЛК и др.
Предпоставки и ползи от свързването на системите:
- Съгласно директива на Европейския съюз, свързана с опазване на околната среда, има насоки за постепенно отпадане на хартиения носител и елекронизиране на информацията. За да се съблюдава тази директива, обемът представяни документи на хартиен носител не следва да се увеличава, а точно обратното. През последната кампания за кандидатстване беше налице значително увеличение на броя документи, необходим за записване на класирано дете в детско заведение с цел надеждно доказване на декларираните критерии. Същата и по-добра надеждност на данните може да се постигне и гарантира именно със свързване на системите, като същевременно необходимостта от представяне на голям обем документи на хартиен носител ще отпадне.
- Увеличеният обем документи над една критична стойност чисто статистически води до по-висок риск в целия обем да се пропусне нещо съществено. Примерно, вторачвайки се на 3 различни места дали 0,1 т. по някой доп. критерий е истинска, да се пропусне неправомерно заявяване на друг критерий, който носи повече точки.
- Увеличеният обем документи увеличава риска от субективен фактор - в целия куп е възможно някой печат да е излязъл по-бледо, на някое копие да има нечетлив участък и може да се окаже, че изряден кандидат случайно не е догледал точно това и се налага допълнително да се губи време и от страна на кандидата, и от страна на директора. Едно свързване на системите и получаване на информацията по служебен електронен път би спестило всичко това.
- Съгласно Член 18, т.3 от Конвенция за правата на детето, Държавите - страни по Конвенцията, предприемат всички подходящи мерки, за да осигурят на децата на работещите родители правото да се възползват от услугите за деца и детските заведения, които се полагат за тяхното отглеждане. Именно доказването на качеството „работещ родител” наложи въвеждането на изискване за представяне на копия от трудови/служебни книжки и др., а това качество лесно би се проследило напр. чрез свързване със системата на НОИ.
- Налице са случаи на разведени/разделени родители, които не са в добри отношения и не съдействат в набавянето на документите. В тези случаи, родителят, отглеждащ детето, ще бъде облекчен и физически, и емоционално от процеса на набавяне на документи от бившия партньор ако е налице връзка между системите.
- Налице са значителен брой опити за заявяване на невалидни предимства. По данни от ИСОДЗ, за първото класиране на кампания 2015/2016 г., са премахнати 307 невалидни предимства по критериите социален критерий № 8 (СК8) „Деца, на които поне един член от семейството е с инвалидност от 71% до 100%, допълнителен критерий № 4 (ДК4) „Детето има поне един родител, който работи на трудов договор в детските заведения и общинските училища най-малко 6 месеца преди класиране и не е в период на предизвестие“и Допълнителен критерий за самостоятелните детски ясли № 5 (ДК5 за СДЯ) „Детето има поне един родител/настойник, които са с медицинско образование и работят в общинско лечебно и здравно заведение на територията на Столична община не по-малко от 6 месеца преди заявяване на предимството в ИСОДЗ“. С премахването им, е прекъснат опитът точките по тях да се ползват неправомерно, но такива неизрядни кандидати често вече са навредили на останалите кандидати, оставяйки погрешна картина за шансовете им за дадено детско заведение преди заключването на системата. В тази връзка, може би би било по-добре не точките по тези критерии да се начисляват веднага след заявка и да се проверяват чак в последствие, а след заявката да се извършва проверяването им и да се начисляват едва след успешна проверка и наличие на кандидата в базата данни.

Дефицитът на места в детските заведения в София налага използването на критерии при класирането на децата, а в последствие надеждно доказване на декларираните данни с оглед провеждане на правомерен прием. С оглед именно на постигане на надеждност, избягване на злоупотреби и документално облекчаване на процеса на кандидатстване, неколкократно е възниквала идеята за свързване на системата за кандидатстване в Столичните детски заведения – ИСОДЗ, с други системи и бази данни – ГРАО, НАП, НОИ, база данни на работещите в столичното образование, на лицата с ТЕЛК и др.
Предпоставки и предимства от свързването на системите:
- Съгласно директива на Европейския съюз, свързана с опазване на околната среда, има насоки за постепенно отпадане на хартиения носител и елекронизиране на информацията. За да се съблюдава тази директива, обемът представяни документи на хартиен носител не следва да се увеличава, а точно обратното. През последната кампания за кандидатстване беше налице значително увеличение на броя документи, необходим за записване на класирано дете в детско заведение с цел надеждно доказване на декларираните критерии. Същата и по-добра надеждност на данните може да се постигне и гарантира именно със свързване на системите, като същевременно необходимостта от представяне на голям обем документи на хартиен носител ще отпадне.
- Увеличеният обем документи над една критична стойност чисто статистически води до по-висок риск в целия обем да се пропусне нещо съществено. Примерно, вторачвайки се на 3 различни места дали 0,1 т. по някой доп. критерий е истинска, да се пропусне неправомерно заявяване на друг критерий, който носи повече точки.
- Увеличеният обем документи увеличава риска от субективен фактор - в целия куп е възможно някой печат да е излязъл по-бледо, на някое копие да има нечетлив участък и може да се окаже, че изряден кандидат случайно не е догледал точно това и се налага допълнително да се губи време и от страна на кандидата, и от страна на директора. Едно свързване на системите и получаване на информацията по служебен електронен път би спестило всичко това.
- В други градове от страната вече са налице връзки между система за класиране в детските заведения и други системи – напр. ГРАО. Осъществяването на подобна връзка между системите за Столична община би осигурило автоматично начисляване на точките по основните и допълнителните критерии, свързани с постоянен/настоящ адрес. Така биха се облекчили кандидатите от изваждането и представянето на документи, свързани с адрес, директорите – от проверката на тези документи и същевременно биха се ограничили опити за измама от страна на кандидати, вадещи си удостоверения за настоящ адрес последователно в няколко района. Автоматично проследявайки адреса на децата, еднозначно ще бъде определено дали в дадено домакинство се отглеждат 3 и повече деца и ще отпадне необходимостта от изваждане на удостоверения за настоящ адрес при многодетни семейства с деца от различни бракове/съжителства.
- Съгласно Член 18, т.3 от Конвенция за правата на детето, Държавите - страни по Конвенцията, предприемат всички подходящи мерки, за да осигурят на децата на работещите родители правото да се възползват от услугите за деца и детските заведения, които се полагат за тяхното отглеждане. Именно доказването на качеството „работещ родител” наложи въвеждането на изискване за представяне на копия от трудови/служебни книжки и др., а това качество лесно би се проследило напр. чрез свързване със системата на НОИ.
- Налице са случаи на разведени/разделени родители, които не са в добри отношения и не съдействат в набавянето на документите. В тези случаи, родителят, отглеждащ детето, ще бъде облекчен и физически, и емоционално от процеса на набавяне на документи от бившия партньор ако е налице връзка между системите.
- Налице са значителен брой опити за заявяване на невалидни предимства. По данни от ИСОДЗ, за първото класиране на кампания 2015/2016 г., са премахнати 307 невалидни предимства по критериите социален критерий № 8 (СК8) – инвалидност на член от семейството, допълнителен критерий № 4 (ДК4) – родител, работещ в системата на столичното образование и Допълнителен критерий за самостоятелните детски ясли № 5 (ДК5 за СДЯ) –родител с медицинско образование, работещ  в общинско лечебно и здравно заведение. По настоящите правила точките по тези критерии се начисляват по заявка и се проверяват впоследствие – след заключването на системата и по документи. С премахването им след като системата е заключена, е прекъснат опитът точките по тях да се ползват неправомерно, но такива неизрядни кандидати често вече са навредили на останалите кандидати, оставяйки погрешна картина за шансовете им за дадено детско заведение преди заключването на системата. В тази връзка, може би би било по-добре точките по тези критерии да се проверяват след изпратена заявка и да се начисляват едва след успешна проверка и наличие на кандидата в базата данни.